住房城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政

发布日期:2020-02-09 16:27
【字体:打印

  各省、自治区住房和城乡兴办厅,直辖市住房和城乡兴办(管)委,新疆临蓐兴办兵团住房和城乡兴办局:

  工程招标投标轨造正在爱护国度益处和社会大多益处、范例造造商场动作、升高投资效益、激动廉政兴办等方面阐述了要紧功用。可是,眼前工程招标投标运动中招标人主体负担缺失,勾引投标、好高骛远违法违规题目仍然特别。为深刻贯彻落实《国务院办公厅合于激动造造业赓续强壮生长的主见》(国办发〔2017〕19号)、《国务院办公厅转发住房城乡兴办部合于完满质料保护系统擢升造造工程品德指引主见的报告》(国办函〔2019〕92号),踊跃推动衡宇造造和市政根底步骤工程招标投标轨造改造,强化相干工程招标投标运动禁锢,峻厉阻碍招标投标合键违法违规题目,爱护造造商场次序,现提出如下主见。

  (一)落实招标人首要负担。工程招标投标运动依法应由招标人承当,招标人自立决策创议招标,自立抉择工程兴办项目招标署理机构、资历审根究法、招标人代表和评标举措。夯实招标投标运动中各方主体负担,党员干部苛禁行使权力或者职务上的影响干扰招标投标运动。

  (二)当局投资工程激劝纠集兴办束缚办法。实行相对纠集专业化束缚,采用组修纠集兴办机构或逐鹿抉择企业实行代修的形式,苛厉负责工程项目投资,科学确定并苛厉实践合理的工程兴办周期,保护工程质料太平,完成验收后移交操纵单元,升高当局投资工程的专业化束缚程度。

  (三)缩幼招标周围。社会投资的衡宇造造工程,兴办单元自立决策发代替法,社会投资的市政根底步骤工程依法决策发代替法。当局投资工程激劝采用全经过工程征询、工程总承代替法,删除招标投标层级,按照合同商定或经招标人附和,由总承包单元自立决策专业分包,招标人不得指定分包或肢解工程。

  (四)寻求推动评定涣散举措。招标人应科学造订评标定标举措,组修评标委员会,通过资历审查加强对投标人的信用状态和履约才略审查,盘绕高质料生长哀求优先研究更始、绿色等评审要素。评标委员会对投标文献的工夫、质料、太平、工期的负责才略等要素供给工夫征询提议,向招标人推举及格的中标候选人。由招标人服从科学、民主决定规则,扶植健康内部负责圭表和决定统造机造,依照报价处境和工夫征询提议,择优确定中标人,告竣招标投标经过的范例透后,结果的合法刚正,依法依规承受监视。

  (五)整个实践电子招标投标。整个实践招标投标贸易全经过电子化和异地长途评标,告竣招标投标运动讯息公然。踊跃更始电子化行政监视,招标投标贸易平台该当与当地造造商场禁锢平台告竣数据对接,加快饱舞贸易、禁锢数据互联共享,加大宇宙造造商场禁锢大多任职平台工程项目数据讯息的归集和共享力度。

  (六)饱舞商场酿成价值机造。实行工程造价提供侧布局性改造,激劝地方扶植工程造价数据库和揭晓商场化的造价目标指数,激动通过商场逐鹿酿成合同价。对标国际,扶植工程计量计价系统,完满工程资料、呆滞、人为等百般价值商场化讯息揭晓机造。修正最高投标限价编造办法,加强招标人为程造价管控负担,实践全经过工程造价征询。苛厉合同履约束缚和工程转变,加强工程进度款支出和工程结算束缚,招标人不得将未达成审计行动延期工程结算、拖欠工程款的原故。

  (七)强化招标投标运动禁锢。各级住房和城乡兴办主管部分应服从“双随机、一公然”的哀求,加大招标投标事中过后查处力度,峻厉阻碍勾引投标、好高骛远等违法违规动作,爱护造造商场次序。对围标串标等情节主要的,应纳入失信撮合惩戒周围,直至清出商场。

  (八)强化评标专家禁锢。各级住房和城乡兴办主管部分要集合现实健康完满评标专家动态禁锢和抽取监视的束缚轨造,苛厉实行对评标专家的禁锢职责。扶植评标专家考察和退出机造,对存正在违法违规动作的评标专家,应解除其评标专家资历,依法依规肃静查处。

  (九)加强招标署理机构商场动作禁锢。实行招标署理机构讯息自觉报送和年度事迹公示轨造,完满全经过工程征询机构从事招标投标运动的禁锢。强化招标署理机构从业职员考察、评判,苛厉依法查处从业职员违法违规动作,信用评判讯息向社会公然,实行招标署理机构“黑名单”轨造,构修守约勉励、失信惩戒机造。

  (十)加强合同履约禁锢。强化造造商场和施工现场“两场”联动,将履约动作纳入信用评判,中标人应苛厉服从投标容许的工夫力气和工夫计划履约,对中标人拒不实行合同商定负担的,行动不良动作记入信用记载。

  (十一)加快实践工程担保轨造。实践银行保函轨造,正在有前提的地域实践工程担保公司保函和工程保障保障。招标人哀求中标人供给履约担保的,招标人该当同时向中标人供给工程款支出担保。对采用最低价中标的寻求实行高保额履约担保。

  (十二)加大讯息公然力度。公然招标的项目讯息,包含资历预审告示、招标告示、评审委员会评审问息、资历审查不足格名单、评标结果、中标候选人、定标举措、受理投诉的合系办法等实质,应正在招标告示揭晓的大多任职平台、贸易平台向社会公然,承受社会民多的监视。

  (十三)完满造造商场信用评判机造。踊跃展开造造商场信用评判,健康招标人、投标人、招标署理机构及从业职员等商场主体信用档案,完满信用讯息的分级束缚轨造,对存正在主要失信动作的商场主体予以惩戒,饱舞造造商场信用评判结果正在招标投标运动中范例操纵,苛禁假借信用评判实行地方扞卫。

  (十四)通畅投诉渠道,范例投诉动作。招标投标禁锢部分要扶植健康公正、高效的投诉措置机造,实时受理并依法措置招标投标投诉,加大查处力度。要范例投诉动作,投诉书应包含投诉人和被投诉人的名称地点及有用合系办法、投诉的基础本相、相干哀求及宗旨、有用线索和相干证据资料、已提出反对的证据文献。属于恶意投诉的,应试究其相应负担。BCK体育

  (十五)加强结构元首。各地住房和城乡兴办主管部分要高度偏重造造商场贸易运动,更始工程招标投标禁锢机造,完满相干配套策略,强化对造造商场贸易运动的诱导和帮帮,强化与生长改造、财务、建筑设施审计等相合部分的疏通调解,确凿处理招标投标运动中的现实题目。

  (十六)饱舞树范引颈。各地住房和城乡兴办主管部分要踊跃饱舞工程兴办项目招标投标改造,抉择个人地域展开试点,实时总结试点做法,酿成可复造、可执行的经历。试点中的题目和提议实时告住房和城乡兴办部。

  (十七)做好传扬诱导。各地住房和城乡兴办主管部分要通过多种样子实时传扬报道招标投标改造事业步调和得到的功劳,强化群情诱导,争取社会民多和商场主体的帮帮,实时回应群情亲热,为顺手推动招标投标改造事业营造优良的群情处境。

官方微信

官方微博

Copyright ©BCK体育 网站地图